Até que ponto estamos garantindo que o pagamento da tarifa sem contato seja acessível e equitativo?

Até que ponto estamos garantindo que o pagamento da tarifa sem contato seja acessível e equitativo?

Desde os estágios iniciais da pandemia COVID-19, o pagamento de tarifas sem contato se tornou a norma, à medida que as operadoras se esforçam para garantir a segurança dos passageiros e da equipe. Em seu último artigo para o Transporte Inteligente , Carol Schweiger investiga se a adoção cada vez maior de pagamentos mais inteligentes possibilitou viagens seguras e perfeitas para todos.

Como resultado do COVID-19, muitas agências de transporte público suspenderam a cobrança de tarifas para evitar que os passageiros entrassem em contato próximo com o operador do veículo. Por exemplo, a Metropolitan Transportation Authority (MTA) da cidade de Nova York suspendeu a cobrança de tarifas nos ônibus em março de 2020 para manter os passageiros a uma distância segura dos motoristas. O MTA só retomou a cobrança de tarifas em ônibus em 31 de agosto, dada a abertura contínua de empresas e a necessidade de retomar a coleta de receitas. Em vez de suspender a cobrança de tarifas durante a pandemia, há um interesse crescente em implantar a cobrança de tarifas móvel ou sem contato. Embora os sistemas de pagamento de tarifas móveis tenham experimentado um grande aumento em todo o setor de transporte público nos últimos cinco anos, COVID-19 tornou-se uma prioridade imediata para muitas agências em todo o mundo. Felizmente, a tecnologia necessária para o pagamento de tarifas móveis é relativamente estável e é oferecida por uma variedade de fornecedores.

Existem vários exemplos de agências de transporte público dos EUA que atualmente estão explorando ou implantando o pagamento de tarifas móveis:

Worcester Regional Transit Authority (WRTA)

Enquanto a WRTA em Worcester, Massachusetts, começou a explorar o potencial para implantar um sistema de pagamento de tarifa móvel pouco antes da pandemia, o interesse no pagamento de tarifa móvel aumentou significativamente durante COVID-19 – especialmente porque WRTA suspendeu temporariamente a cobrança de tarifa.

A WRTA reconhece que tornar a cobrança de tarifas “sem toque” permitirá que os viajantes paguem sua tarifa sem ter que tocar em nada no ônibus, aumentando a segurança para motoristas e passageiros. Além disso, duas das principais características de um sistema de pagamento de tarifa móvel que a WRTA considera essenciais são a acessibilidade e a equidade do sistema, que serão abordadas com mais detalhes abaixo.

Trânsito Monterey-Salinas (MST)

O MST em Monterey, Califórnia, implementará um novo sistema móvel de pagamento de tarifas como parte do Projeto Integrado de Viagem da Califórnia (Cal-ITP). “O Projeto de Viagem Integrado da Caltrans na Califórnia destaca a necessidade de os clientes de trânsito em todo o estado acessarem um conjunto de ferramentas comuns para planejar e pagar perfeitamente por sua viagem de trânsito e receber quaisquer descontos especiais para os quais possam ser elegíveis devido à idade, renda por deficiência , ou status de veterano. A Caltrans diz que selecionou a MST para avaliar a viabilidade de pagamentos sem contato para trânsito em um ambiente de ‘vida real’ por seis meses. A demonstração entre MST, Caltrans e Visa começando em setembro [2020] se concentrará em estabelecer uma experiência aprimorada do passageiro para clientes MST que pode ser escalada para criar consistência em centenas de agências de trânsito em toda a Califórnia.¹

Metro Transit em St. Louis, Missouri

Em 22 de junho de 2020, a Metro Transit implementou o pagamento de tarifa móvel por meio do aplicativo Transit, que é o aplicativo oficial da Metro Transit que permite “aos passageiros planejar sua viagem de metrô e obter os locais dos ônibus em tempo real. Esse recurso adicional torna mais fácil para [os passageiros] planejarem [sua] viagem, rastrear [sua] viagem e pagar [sua] tarifa, tudo em um só lugar. ” ²

“O novo recurso de tarifa móvel do aplicativo faz parte dos esforços do Metro Transit para se adaptar à pandemia COVID-19 e manter os passageiros e funcionários de transporte seguros, fornecendo uma opção de tarifa validada visualmente e sem contato. ‘A bilhetagem móvel costumava ser uma questão de velocidade e conveniência, mas agora também se trata de segurança’, disse Brian Zanghi, CEO da Masabi. “Queremos ter certeza de que os passageiros tenham uma maneira segura de pagar pelo transporte público e que os operadores se sintam seguros fazendo seu trabalho. Reduzir a necessidade de lidar com dinheiro, passagens e interações com a infraestrutura de bilhetagem não só torna o ônibus mais fácil, mas também mais seguro. ‘” ³

A implantação do pagamento móvel de tarifas não envolve apenas tecnologia, conveniência e facilitação ou manutenção do distanciamento físico a bordo dos veículos de transporte – trata também de garantir que esse tipo de sistema seja acessível e equitativo para todos os viajantes. Em termos de equidade, isso é particularmente verdadeiro nos Estados Unidos, onde a Federal Transit Administration (FTA) exige que uma Fare Equity Analysis seja conduzida quando as alterações de tarifa são propostas.

Isso “se aplica a todas as alterações de tarifa, quer seja um aumento ou diminuição da tarifa, meio de tarifa ou mudança de estrutura. Uma análise de patrimônio é uma avaliação para determinar se as mudanças no serviço ou na tarifa resultarão em um impacto díspar ou em uma carga desproporcional. Impacto Disparado ocorre quando uma política ou prática neutra afetam desproporcionalmente membros de um grupo identificado por raça, cor ou nacionalidade. Uma carga desproporcional ocorre quando uma política ou prática neutra afeta desproporcionalmente as populações de baixa renda mais do que as populações de baixa renda ”. ⁴

Por exemplo, quando a TriMet em Portland, Oregon, estava adotando todo o pagamento eletrônico de tarifas, eles realizaram uma análise de equidade tarifária que incluiu uma pesquisa com passageiros, bem como contribuições do público que foram coletadas por meio de um processo de envolvimento da comunidade. A análise resultou na identificação de políticas de tarifas eletrônicas que: não teriam impactos díspares ou encargos desproporcionais; aqueles que podem ter esses impactos; e as questões levantadas com frequência por meio do engajamento público (veja a Figura 1).

Tabela 1 : Resultados da Análise do TriMet Fare Equity

Com base nesses resultados de análise, TriMet recomendou “implementar várias medidas de mitigação para abordar essas descobertas:

• Distribuir pelo menos 100.000 e-cards grátis durante o período inicial, com um esforço especial para alcançar as populações minoritárias, de baixa renda e com proficiência limitada em inglês
• Fornecimento de cartões eletrônicos gratuitos a longo prazo por meio do programa de tarifas Access Transit da TriMet
• Adicione mais locais à rede de varejo, especificamente em bairros de minorias e de baixa renda.
  Estabeleça uma exigência de carga mínima mais baixa em certos locais, como a bilheteria Pioneer Square da TriMet
• Estabeleça a opção de cadastrar o e-card por telefone, fornecendo apenas um nome de usuário e PIN (em vez de endereço de e-mail). Serviços de interpretação em vários idiomas também estarão disponíveis para clientes que se cadastrarem por telefone
• Explore oportunidades para atender às necessidades de famílias numerosas
• Fornecer treinamento e assistência técnica a organizações comunitárias sobre como comprar e distribuir tarifas para seus clientes no sistema de e-fare. ” ⁵

No caso do WRTA, à medida que eles exploram a implantação de um sistema móvel de pagamento de tarifas, os possíveis problemas de equidade e acessibilidade estão sendo analisados ​​conforme mencionado anteriormente. Em particular, duas das características de um sistema de pagamento de tarifa móvel abordam diretamente as questões de patrimônio: em primeiro lugar, acomodando os “sem conta bancária” e “sem conta bancária” com uma ampla rede de varejo para adquirir e recarregar mídia de tarifa móvel e, em segundo lugar, fornecer tarifa especial programas como limite de tarifas e incentivos. Em termos de não bancário e sub-bancário, o WRTA está analisando as estatísticas relatadas pela Federal Deposit Insurance Corporation (FDIC) dos Estados Unidos sobre a situação bancária das famílias, bem como o uso de cartões de crédito por situação bancária e características das famílias ⁶. Na Área Estatística Metropolitana de Worcester (MSA), as estatísticas mostradas na Figura 2 foram relatadas pelo FDIC.

Tabela 2 : dados de 2017 para Worcester, Massachusetts

Embora o número de pessoas sem ou sem conta bancária possa não parecer muito alto, essas estatísticas indicam que o WRTA precisará atender a esse segmento da população junto com os viajantes que não possuem cartão de crédito.

Em termos de acessibilidade, uma das principais razões pelas quais a WRTA está considerando um novo sistema de pagamento de tarifa móvel é melhorar o acesso e a mobilidade para a grande região de Worcester por meio de melhorias na confiabilidade do serviço (devido a uma diminuição significativa nas chamadas rodoviárias), aumentou transporte por meio do fornecimento de uma variedade de incentivos por meio do novo sistema de tarifas (por exemplo, tarifas reduzidas ao viajar para o novo Polar Park, um estádio de beisebol para uma afiliada do Boston Red Sox Triple-A no Canal District, no centro de Worcester, com inauguração prevista para 2021 temporada com 10.000 lugares), e facilitando o pagamento de tarifas para pessoas com deficiência.

Se a WRTA implantar um sistema móvel de coleta de tarifas, será mais fácil para os viajantes pagarem fisicamente a tarifa, o que é apenas uma das várias etapas em uma “viagem completa”. Como descrevi em um Transporte Inteligente anteriorartigo, um programa atual do USDOT chamado The Complete Trip -– ITS4US Deployment Program irá “ajudar as comunidades a desenvolver soluções de transporte abrangentes, contínuas e eficientes para aumentar o acesso à mobilidade. O objetivo é permitir que as pessoas viajem de forma independente de um ponto a outro, independentemente do número de conexões, traslados ou meios de transporte. O programa se concentra em abordagens holísticas que criam mais opções e melhor acesso para adultos mais velhos, pessoas com deficiência e comunidades carentes em áreas rurais e pequenas áreas urbanas. Sem uma pandemia, existem inúmeras barreiras para pessoas com deficiência, idosos e indivíduos de baixa renda que tentam fazer uma viagem “completa”. ” ⁷

O novo sistema de tarifas WRTA pode não apenas fornecer coleta de tarifas “sem contato”, mas também pode dar à WRTA a oportunidade de emitir meios alternativos de tarifa, como wearables, que são particularmente úteis para pessoas com deficiência. Conforme descrito por Robin O’Hara em um artigo ^{8 do} Transporte Inteligente , o Los Angeles Metro oferece wearables da TAP (o nome do sistema de tarifas). Estes incluem o porta-chaves TAP Mini e as pulseiras TAP Stretch e TAP Flex. “Todos os wearables TAP funcionam como um cartão TAP normal – você pode carregar valores armazenados e transferi-los para eles e registrá-los online. Os wearables da TAP podem ser usados ​​em qualquer agência que aceite a TAP. ” ⁹

Voltando ao COVID-19 como um motivador para as agências de transporte implementarem rapidamente o pagamento de passagens / passagens móveis, é importante abordar as questões de equidade e acessibilidade como parte do desenvolvimento do sistema, em vez de abordá-las após o sistema ser implantado. Nos Estados Unidos, as questões de capital devem ser tratadas por meio da regra do FTA mencionada anteriormente.

Os resultados preliminares de um estudo de fundo agrupado intitulado Aplicando uma lente de capital para soluções de pagamento automatizado para transporte público, que é financiado pelo Instituto Nacional de Transporte e Comunidades, e deve ser concluído até 31 de outubro de 2020 ¹⁰ , fornece informações úteis sobre questões de inclusão devido à tecnologia de pagamento. Os resultados do estudo preliminar após a análise de dados de Denver (Colorado), Eugene (Oregon) e Gresham / Portland ¹¹ têm implicações para o pagamento de passagens / tarifas móveis em geral da seguinte forma:

• A exclusão relacionada à idade e renda pode ser significativa
• As condições locais podem variar de cidade para cidade
• Educação e treinamento podem ser fundamentais para diminuir a ansiedade e melhorar a compreensão de novos sistemas
• O Wi-Fi público pode ser um link importante
• Podem ser necessários smartphones gratuitos ou subsidiados (como energia e telecomunicações) e internet.

Com muitas agências de transporte implantando esses sistemas mais rapidamente devido ao COVID-19, considerar as questões de equidade e acessibilidade o mais cedo possível ajudará a garantir que todos os viajantes não tenham barreiras para acessar e usar esses novos sistemas. 

Referências

1. Monterey-Salinas Transit District, “MST anuncia nova parceria com Caltrans, Visa,” Mass Transit , 15 de julho de 2020, https://www.masstransitmag.com/…

2. https://www.metrostlouis.org/nextstop/metro-transit-fares-go-mobile/

3. Mallory Box, “Metro Transit Introduces Mobile Fares,” Citizens For Modern Transit, 19 de junho de 2020, https://cmt-stl.org/…

4. Transcrição do vídeo de análises de patrimônio líquido e serviço do Título VI, https: //www.transit.dot.gov….

5. KFH Group, Inc., Title VI Fare Equity Analysis for Migration to E-Fare , preparado para TriMet, 6 de janeiro de 2016, página ES-2, https://trimet.org/pdfs/equity/2016-fare- análise patrimonial 

6. 2017 FDIC National Survey of Unbanked and Underbanked House, FDIC Division of Depositor and Consumer Protection, outubro de 2018, https://www.fdic.gov/…

7. Carol Schweiger, “Como o COVID-19 impactou as tendências de mobilidade de 2020?” Transporte Inteligente , 22 de abril de 2020, https: //www.intelligenttransport.com…

8. Robin O’Hara, “Wearing your fare: LA Metro’s TAP Smart Card Program,” Intelligent Transport , 16 de março de 2020, https: //www.intelligenttransport.com…

9. “TAP Mini está agora disponível nos Centros de Clientes Metro”, 4 de setembro de 2019, https://www.taptogo.net/articles/en_US/News/TAP-Mini

10. “Applying an Equity Lens to Automated Payment Solutions for Public Transportation”, https://nitc.trec.pdx.edu/…

11. John MacArthur e Aaron Golub, Portland State University, “Understanding Technology-Based Exclusion in Emerging Smart Mobility Systems”, Friday Transportation Seminar, Transportation Research and Education Center, Portland State University, 22 de maio de 2020, https: // www. slideshare.net…

Biografia 

Carol Schweiger é presidente da Schweiger Consulting e presidente da New England Intelligent Transportation Society. Ela é reconhecida internacionalmente em consultoria de tecnologia de transporte, fornecendo assistência técnica de tecnologia a mais de 65 agências de transporte. Ela é autora de vários relatórios de síntese do Transit Cooperative Research Program (TCRP) e relatórios completos do TCRP. Atualmente, ela atua como copresidente do Comitê de Pesquisa em Transporte (TRB) sobre Transporte Público Emergente e Inovador e Tecnologias, Membro Fundador do Comitê de Sistemas e Serviços de Transporte Público (PTSS) da Sociedade de Transporte Inteligente da América e membro da o Comitê de Programa Internacional do ITS World Congress e o Comitê TRB ITS.

FONTE: Intelligent Transport